Por unanimidad, este miércoles se dio sanción definitiva a la ley de leyes.
El Senado Provincial convirtió en Ley el Presupuesto Provincial 2020, que había conseguido media sanción la semana pasada en Diputados. La norma fue tratada sobre tablas y, como en Diputados, el bloque opositor voto negativamente los artículos referidos a la posibilidad de toma de deuda.
Giano destacó la sanción unánime
“La provincia ha aumentado considerablemente su presupuesto de los fondos destinados a Salud y Educación, por la decisión política del gobernador Bordet de atender a sectores más vulnerables”, destacó el senador Ángel Giano, presidente del Bloque de Senadores del Frente Para la Victoria.
También, Giano destacó que “recién se aprobó el Presupuesto de la Administración Pública Provincial por unanimidad por cuarto año consecutivo al proyecto enviado por el Poder Ejecutivo Provincial y la decisión del gobernador Gustavo Bordet de cumplir con el mandato constitucional el tiempo y forma. Se estableció que las erogaciones se fijaron 207.197 millones para el ejercicio de 2020 y en lo que respecta a los recursos con los cuales va a contar la Administración Pública Provincial, es decir, los ingresos se estiman en 198.211.789.000 pesos”.
Asimismo, detalló que “se facultó al Poder Ejecutivo provincial a concretar operaciones de crédito público a través de distintos organismos que pueden ser entidades nacionales, internacionales, del sector público o de entidades financieras, por la suma de 10.611 millones de pesos”.
Por otra parte, “se autorizó al Ejecutivo a disponer la emisión de Letras del Tesoro, otras obligaciones negociables o instrumentos financieros, para que sean emitidas durante el ejercicio del año 2020 y que el plazo no sea mayor a 365 días por cada serie”, destacó.
Resaltó además que “el Presupuesto General de la provincia, de los recursos del Tesoro, el 70 por ciento corresponde al origen nacional y el 30 por ciento provienen de la recaudación provincial”.
Prudencia y transparencia
Más adelante, en cuanto a la prudencia en el manejo de los fondos públicos, Giano afirmó que “la provincia de Entre Ríos ha sido reconocida por organismos de control de transparencia y de calidad como de las mejores en cuanto a información y transparencia fiscal. Entre ellos, el Centro de Implementación de Políticas Públicas, como la Asociación Argentina de Presupuesto. Entre Ríos está entre los tres primeros lugares del país y ascendió al segundo puesto a nivel nacional en transparencia, principalmente porque se ha incorporado la herramienta que se denomina Presupuesto Ciudadano, que tiene la finalidad de que cualquier ciudadano pueda tener información al presupuesto”.
También, destacó la formulación del proyecto de Presupuesto en forma online, “que permite evitar dispendios administrativos, de tiempos, porque se ahorran horas personas para un mejor análisis de la información y mejora en los controles, fundamentalmente por la despapelización casi total del presupuesto provincial”.
Por otra parte, el senador provincial resaltó que “la provincia ha aumentado considerablemente su presupuesto de los fondos destinados a Salud y Educación, por la decisión política del gobernador Bordet de atender a sectores más vulnerables de la provincia, y ha tenido que incrementar su presupuesto debido a programas o fondos que el gobierno nacional ha dejado de remitir”. En ese sentido, mencionó “la eliminación del fondo de la soja, que estaba destinado a la obra pública, y también la eliminación de programas sanitarios y sociales y subsidios al transporte y a la energía que evidentemente el gobernador tomó la decisión de que con fondos provinciales se puedan suplir esa falta de financiamiento y se hace cargo la provincia con alrededor de 4.000 millones de pesos extras, adicionales para hacer frente a estos programas. Compromisos que los ciudadanos entrerrianos, sobre todo los más vulnerables necesitan que el gobierno esté cumpliendo”.
Pauta salarial
En otro orden, el legislador se refirió a la importancia de que “la pauta salarial que se discute y se seguirá discutiendo por con los gremios”. AL respecto, mencionó que “se prevé preservar el valor de los salarios, por eso se ha establecido un reajuste trimestral por la inflación para que con la clausula gatillo los empleados públicos provinciales puedan estar con su salario sin perjudicarse debido a la alta inflación que ha sido superior a la que el gobierno nacional previó para 2019”.
“El presupuesto 2020 un valor del dólar en 67,11; un índice de variación de los precios al consumidor de un 34, un crecimiento del uso tributario del 46,10 por ciento. Esto es lo que ha estipulado el gobierno nacional, y las provincias en base a eso deben estipular en la elaboración de su presupuesto”, detalló entonces.
Por último, Giano refirió a que “si bien ahora se autoriza un nuevo endeudamiento a la provincia, hay que hacer notar que para el presente ejercicio de los más de 6.000 millones que hemos autorizado la Legislatura, el Ejecutivo sólo necesitó 600 millones de pesos que fueron destinados a obra pública”.
Desde la oposición
Fue el senador Raymundo Kisser (Cambiemos), presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, quien tomó la palabra y consideró que “la transparencia es una obligación que tenemos todos”. “En buena hora que la provincia de cabal cumplimiento a la Constitución”, reflexionó.
Después se ocupó de los elementos que “muestran cuál es el funcionamiento del Estado cada año”: relató el camino determinado por la Constitución entrerriana y destacó que “no se trata de poner trabas, sino que desde la oposición tenemos que analizar en profundidad el presupuesto”.
Observó que se espera un déficit para este año y esto se repetiría en 2020, ya que los ingresos no alcanzarían para cubrir no solo el funcionamiento del Estado y desarrollar obra pública. Manifestó sus reparos a que se recurra en forma permanente al endeudamiento para hacer infraestructura.
“Entre Ríos es una provincia estancada. Vamos a aprobar un presupuesto para seguir flotando, pero aspiramos al desarrollo”, acotó e hizo un comparativo de lo que pasa en las demás provincias de la Región Centro, o en el caso de San Luis, donde en el mismo contexto se ha logrado un crecimiento.
Luego Kisser reclamó “audacia e innovación” y defendió la manda constitucional sobre la necesidad de buscar el equilibrio fiscal. Criticó el estado de la red vial y la falta de algunas obras que son reclamadas por los legisladores.
Dijo estar preocupado por el déficit de la Caja de Jubilaciones. “Esperábamos algún proyecto de ley, es una necesidad reestructurar el déficit” y además elogió el accionar del Gobernador que no incrementó la planta de personal durante su administración.
Con estos datos reclamó alguna solución para el déficit creciente, manteniendo los derechos adquiridos. Se mostró en favor de un profundo diálogo para intentar una solución en la Caja de Jubilaciones y con ello ayudar a mejorar el funcionamiento de la provincia. Mostró su desagrado con “la delegación de facultades”.
Como lo hizo en años anteriores, dijo que no se pueden delegar algunas facultades, como las contenidas en el artículo 5 de este proyecto. “Es como que damos un cheque en blanco”, disparó Kisser en la sesión, adelantando que en este y en el artículo 6 su bancada no acompañará, entre otros.
Detalles del Presupuesto Provincial 2020
Las erogaciones del proyecto de presupuesto 2020 ascienden a $207.197.734.000 con destino a los gastos corrientes y de capital. A continuación, el detalle:
Gastos en personal: $ 88.985.928.000
Bienes de consumo: $ 4.062.297.000
Servicios no personales: $ 15.738.708.000
Inversión real: $ 12.527.385.000
Transferencias: $ 70.111.764.000
Inversión financiera: $ 2.864.737.000
Servicios de la deuda (intereses): $ 5.104.221.000
Otros gastos: $ 7.802.694.000
Total general: $ 207.197.734.000.
En el artículo 2º se estima en $ 198.211.789.000 el cálculo de recursos de la Administración Provincial ($ 194.445.388.000 de recursos corrientes y $ 3.766.401.000 en concepto de recursos de capital).
De esto se desprende que el presupuesto tiene un déficit financiero de $8.985.945.000, que “será atendido con las fuentes financieras, deducida la amortización de la deuda y disminución de otros pasivos”.
La iniciativa “faculta al Poder Ejecutivo a concretar operaciones de crédito público con o a través del Gobierno Nacional, Entes del Sector Público Nacional, Entidades Financieras u otras entidades nacionales o internacionales por hasta la suma de $ 10.611.330.000” y lo autoriza a emitir Letras del Tesoro, u otro tipo de obligaciones negociables o instrumentos financieros, en función de lo que establece el artículo 67° de la Ley N° 5140 TO Decreto N° 404/95 MEOSP, modificado por Ley N° 10.111.
El proyecto fija en 65.828 la Planta Permanente de cargos y en 287.673 la cantidad de horas cátedra permanente.
Además fija para el Personal Temporario la cantidad de 3.524 cupos y 31.634 horas cátedra.
Al proyecto de presupuesto se adjunta un archivo con un mensaje del gobernador Gustavo Bordet, que puede leerse en este link.
Estructura del presupuesto
El Presupuesto Provincial se compone en términos generales de dos fuentes de financiamiento:
Recursos Afectados: que conforma aproximadamente el 35% del Presupuesto, y constituyen aquellos recursos con una asignación específica aprobada por Ley, o que provenga de convenios firmados con Nación u otros organismos e incluso con el sector privado.
Recursos de Rentas Generales: que integran el resto del Presupuesto de Ingresos, con una participación del orden del 65%, y que constituyen aquellos Recursos que no están destinados a un fin determinado, sino que su asignación queda sujeta a la discrecionalidad del Poder Ejecutivo, aunque en su gran mayoría financian a los Gastos Corrientes, es decir, aquellas erogaciones ordinarias correspondientes a la gestión diaria.
“Un 91% de estos recursos se utilizan para financiar Personal, Coparticipación a Municipios, financiamiento del Déficit Previsional e Intereses de la Deuda Pública, mientras que con el 9% restante habrá que hacer frente a los gastos de funcionamiento de todos los organismos del Estado, que incluyen hospitales, escuelas, policía,
Uader, etc., pero que además, y por efecto de distintas medidas que tomó el gobierno nacional, como por ejemplo la eliminación del Fondo de la Soja, también el Tesoro se vio en la obligación de asignar parte de estos recursos para la obra pública”, indica Bordet en el mensaje adjunto al proyecto de presupuesto, al que tuvo acceso esta Agencia.
Recursos
“Es preciso señalar que, si nos centramos en los Recursos del Tesoro, aproximadamente un 70% corresponde a Recursos de Origen Nacional y un 30% a los provenientes de la recaudación provincial, esto implica una gran influencia de la política económica nacional en las finanzas provinciales”, señala el mandatario.
“Como parte integrante de un sistema federal, nuestra provincia presenta una economía y un esquema financiero cuyo comportamiento, en general, se escapa del manejo propio, y se encuentra influenciado por los vaivenes de la política y de la situación de la economía nacional”, agrega.
Déficit del sistema previsional
“Sigue siendo preocupante la senda de crecimiento que manifiesta el déficit previsional en los últimos años, muy por encima de la variación que muestra la partida Personal, aun cuando los aumentos salariales otorgados al sector pasivo son similares a los del sector activo”, manifiesta Bordet.
“Esta situación se ha ido consolidando en el tiempo, y ha significado que el Déficit del Sistema Previsional tenga un peso cada vez mayor en la estructura de Gastos Corrientes, representando en el Proyecto de Presupuesto un 11%, cuando al comienzo de la década era de un 8%”.
Fuente: Agencia APF – Entre Ríos Diario
