Expusieron Santiago Halle, Ignacio Trucco, Federico Zapata y Pablo Touzon, cuatro de los autores de la publicación editada por Panamá Revista.
Por Exequiel Flesler
La posibilidad de construir un proyecto político nacional desde las provincias, en un país atravesado por profundas desigualdades territoriales, fue uno de los ejes de la presentación de Los Centrales: Bases y puntos de partida para un nuevo mapa político. El titulo del libro, según sus autores, alude no sólo a la Región Centro si no también a la diversidad de actores que la integran para desde allí, con ese potencial, pensar y trabajar en un proyecto de nación que involucre a todo el país.
El encuentro reunió a Santiago Halle, Ignacio Trucco, Federico Zapata y Pablo Touzon, cuatro de los autores de la publicación editada por Panamá Revista.
Durante las exposiciones, Trucco puso el foco en las asimetrías territoriales y la centralización de las decisiones económicas. Halle destacó la tradición federal de Entre Ríos y las herramientas institucionales para impulsar el desarrollo. Touzon analizó la crisis de las principales expresiones políticas nacionales y la oportunidad que se abre para la Región Centro. Zapata vinculó el debate con los cambios productivos y tecnológicos globales y la posibilidad de construir una Argentina más integrada y federal. Así, a través de distintas perspectivas, el debate puso en discusión el lugar de la Región Centro en la política argentina y su capacidad para transformar el peso económico y productivo en una propuesta de alcance nacional.
La actividad fue realizada este viernes en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER), en Paraná.
Trucco: las desigualdades territoriales y las decisiones económicas
Trucco centró su intervención en la dimensión económica del federalismo. Sostuvo que la Argentina presenta fuertes desigualdades territoriales, tanto en las condiciones de vida y los ingresos como en la distribución de las actividades productivas y las funciones económicas entre las regiones.
El economista planteó que esas diferencias no pueden analizarse únicamente a partir de los indicadores de producción. También consideró necesario examinar cómo se toman las decisiones y qué territorios participan en la conducción de las instituciones económicas.
Según explicó, las instituciones no funcionan de manera aislada, sino que son resultado de acuerdos, tensiones y relaciones de poder entre distintos actores territoriales. En ese marco, señaló que la Argentina atravesó durante las últimas décadas un proceso de mayor centralización de las decisiones, que, a su entender, dejó en una posición desfavorable a regiones que participan de manera significativa en la generación de riqueza.
Trucco tomó como ejemplo el funcionamiento del Banco Central y recordó el debate sobre la posibilidad de construir una institución monetaria de carácter federal. Vinculó esa discusión con el mandato constitucional de avanzar en una organización que contemple la participación de las provincias.
También se refirió al tipo de cambio y las tasas de interés, dos variables centrales de la política económica. Para el economista, estas herramientas suelen discutirse como cuestiones técnicas, aunque su definición también está atravesada por las relaciones de poder entre territorios e intereses económicos.
Tomando como ejemplos las variables del tipo de cambio y las tasas de interés, que se discuten técnicamente aunque su definición está travesada por las relaciones de poder, destacó el papel de la Región Centro como generadora de divisas y planteó la necesidad de discutir quiénes intervienen en las decisiones que determinan el destino de esos recursos. La necesiceidad de l federalización de las instituciones económicas fue uno de los principales puntos de su exposición.
Halle: la tradición federal entrerriana y las reformas institucionales
Halle vinculó la discusión sobre el federalismo con la historia política de Entre Ríos. En su exposición, evocó el Pronunciamiento de Justo José de Urquiza como una referencia de valentía política frente al poder central y como antecedente de la organización nacional.
El dirigente sostuvo que la reflexión sobre la historia debe servir para pensar acciones concretas en el presente. En esa línea, repasó reformas institucionales de la provincia, entre ellas la creación del Consejo de la Magistratura en 2003, la reforma de la Constitución entrerriana de 2008 y los cambios en la organización municipal y comunal, consolidados posteriormente con la Ley de Comunas de 2018.
Halle valoró el sistema de reelección de los gobernadores, donde luego de dos mandatos no pueden volver a ejercer ese cargo, y la posibilidad de alternancia en el poder. Según su planteo, esas transformaciones contribuyeron a consolidar instituciones políticas que pueden servir como referencia para discutir una reorganización más amplia de las relaciones entre las provincias y la Nación.
Sin embargo, señaló que los avances institucionales no tuvieron un desarrollo equivalente en el plano económico. En ese punto, destacó el Consejo Económico y Social previsto en la Constitución provincial como una herramienta para articular actores y promover iniciativas de desarrollo.
El jefe de Gabinete de la Municipalidad de Paraná también relacionó el federalismo con la historia geográfica de Entre Ríos. Recordó que durante mucho tiempo el río Paraná condicionó la integración con Santa Fe, hasta que el túnel subfluvial modificó esa relación.
A partir de esa referencia, planteó la necesidad de superar el aislamiento histórico de la provincia y proyectar al ámbito nacional las experiencias institucionales que considera valiosas.
Halle mencionó al Consejo Federal de Intendentes (COFEIN), creado en 2025, como un espacio de articulación que, según explicó, busca llevar los problemas locales a la discusión nacional sin limitarse a la queja o la denuncia.
También sostuvo que la política requiere transformar las ideas en acciones y conseguir que las reflexiones propias contribuyan a que otros actores reconsideren la forma en que se distribuye el poder.
Touzon: la crisis de los partidos y la oportunidad de la Región Centro
Touzon abordó el contexto político en el que surgió el proyecto editorial. En su análisis, identificó una crisis de las dos grandes expresiones que, a su entender, organizaron buena parte de la política nacional desde 2001: el peronismo asociado al área metropolitana bonaerense (el kirchnerismo) y el espacio político vinculado con la Ciudad de Buenos Aires (el PRO).
El autor sostuvo que la crisis del Frente de Todos y las dificultades que atraviesa el PRO pueden leerse no solamente como problemas partidarios, sino también como señales de un reordenamiento de las representaciones políticas tradicionales.
Desde esa perspectiva, planteó que la situación abre una discusión sobre la posibilidad de que la Región Centro encuentre una proyección nacional más allá de las diferencias entre sus gobernadores y dirigentes. Touzon consideró que las expresiones políticas de Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos presentan puntos de contacto que podrían servir como base para una construcción común.
En ese contexto, recordó la candidatura presidencial de Juan Schiaretti en 2023, que obtuvo cerca del 7% de los votos. Touzon interpretó ese resultado como una señal de que existe un espacio para una propuesta política surgida desde las provincias centrales, aunque reconoció las dificultades para consolidar una construcción de alcance nacional.
Según planteó, el libro también busca visibilizar actores, intereses y capacidades que podrían participar de una reorganización del poder nacional.
Touzon advirtió, además, sobre el riesgo de que la reivindicación provincial derive en un regionalismo cerrado. A su entender, el desafío consiste en discutir qué puede aportar la Región Centro al conjunto del país, en lugar de limitarse a reclamar recursos o representación ante el Gobierno nacional.
Zapata: una nueva matriz productiva frente a la transición global
Zapata amplió la discusión hacia el escenario internacional y las transformaciones de la economía mundial. En su exposición, mencionó el avance de la inteligencia artificial, la cuestión climática y los cambios geopolíticos como factores que obligan a revisar los modelos de desarrollo.
Sostuvo que la crisis argentina no se limita a los liderazgos y las representaciones políticas nacionales. También la vinculó con el agotamiento del patrón de acumulación que, según explicó, tuvo como referencias la industrialización sustitutiva y el mercado interno, con una fuerte concentración de la actividad económica en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).
El autor describió una paradoja: la población permaneció concentrada en el AMBA mientras parte del desarrollo productivo se desplazó hacia otros territorios. A partir de ese diagnóstico, planteó que la Argentina presenta una fragmentación territorial que combina regiones con una importante actividad económica y situaciones de marcada desigualdad social.
Frente a ese escenario, propuso reconstruir la centralidad nacional desde abajo hacia arriba, con participación de las sociedades, las economías regionales y las dirigencias políticas.
En ese esquema, Zapata atribuyó a la Región Centro una oportunidad vinculada con las características de su entramado productivo. Destacó la presencia de pequeñas y medianas empresas, la tradición cooperativa y las capacidades industriales y tecnológicas que, según su análisis, pueden contribuir a desarrollar una matriz económica con mayor agregado de valor.
Uno de los conceptos centrales de su exposición fue la bioeconomía, que presentó como una posibilidad para superar la separación tradicional entre el campo y la industria. Planteó que la producción agropecuaria puede integrarse con procesos industriales, tecnológicos y científicos para ampliar las actividades económicas y generar nuevas oportunidades en los territorios.
El autor sostuvo que la discusión no pasa únicamente por cuánto produce una región, sino también por qué produce, con qué tecnología y quiénes participan de esa producción. Según explicó, esas decisiones inciden en el empleo, la distribución de la riqueza y las posibilidades de arraigo de la población.
También diferenció esa perspectiva del modelo centrado en el AMBA y de las economías vinculadas con grandes proyectos de inversión y actividades extractivas. Sin cuestionar la llegada de esas inversiones, señaló que sus características, entre ellas la concentración de actores y la internacionalización, no necesariamente resuelven por sí mismas los problemas estructurales del desarrollo argentino.
Por eso, propuso aprovechar las capacidades productivas existentes en las provincias centrales y las oportunidades que ofrecen las transformaciones globales para construir una economía más diversificada e integrada.
